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Après la brouille causée par la crise géorgienne: La Russie et l’Otan mettent de côté leurs différends

BRUXELLES (AFP) – La Russie et les pays de l'Otan devaient sceller hier une nouvelle ère de coopération, lors de leur première réunion ministérielle formelle depuis la brouille causée par la crise géorgienne de l'été 2008, en mettant de côté leurs différends.

Pour mettre en musique ce qu’un diplomate allié a appelé "un nouveau départ", l’Otan et la Russie vont adopter trois documents.

Le premier porte sur la réforme des structures du Conseil Otan-Russie qu’aussi bien Moscou que les alliés occidentaux jugent indispensable depuis le fiasco provoqué par la brève guerre russo-géorgienne.

La suspension des relations ou leur maintien à un niveau très bas, décidés par les pays de l’Otan en rétorsion de l’entrée de troupes russes en Géorgie, avaient amplement montré les limites de ce Conseil Otan-Russie, organe de dialogue entre l’Alliance atlantique et Moscou créé après la fin de la Guerre froide.

Les diplomates russes, en particulier, n’ont cessé de dénoncer les faiblesses de ce forum durant le réchauffement progressif des relations entamé fin 2008 par un "déjeuner privé" en terrain neutre – un hôtel proche de l’aéroport de Bruxelles – du secrétaire général de l’Otan et de l’ambassadeur de Russie auprès de l’Alliance atlantique.

"La réforme du Conseil devrait rendre ses structures plus adaptables" et lui permettre "d’intégrer de nouveaux secteurs de coopération", a souligné un diplomate de l’Otan.

"Même si ça ne règle certainement pas nos vieilles divergences" avec Moscou sur des thèmes comme l’élargissement de l’Otan, "cela devrait permettre de renforcer le Conseil Otan-Russie et d’en faire un outil plus efficace", a-t-il ajouté.

Les 29 partenaires doivent aussi avaliser un programme de travail pour 2010, alors qu’à cause de l’affaire géorgienne, il n’y en a eu aucun pour 2009.

Il devrait inclure des secteurs comme le terrorisme, le trafic de drogue et l’Afghanistan.

Enfin, dans l’espoir à l’avenir de désamorcer d’éventuelles tensions, l’Otan et la Russie vont se livrer à "une analyse commune des menaces et des défis" auxquels Moscou et les Occidentaux sont confrontés.

"Les ministres devraient mandater vendredi leurs experts pour qu’ils leur présentent un rapport à ce sujet dans un an, en décembre 2010", a précisé un diplomate.

Cependant "les Russes n’ont pas obtenu le groupe spécifique sur l’Afghanistan qu’ils voulaient mais un sous-groupe dépendant d’un groupe de travail plus large sur la coopération militaire et opérationnelle", selon le même diplomate.

Quant à l’autre exigence des Russes, à savoir pouvoir aborder au sein du Conseil Otan-Russie les questions relatives à la sécurité de Vancouver à Vladivostok, "bien sûr qu’on pourra en parler dans ce cadre", a-t-il dit.

Cependant, a-t-il précisé, les ministres des Affaires étrangères de l’alliance diront dans un communiqué "que l’Otan peut négocier sur la sécurité européenne dans le cadre du Conseil Otan-Russie mais qu’en ce qui concerne les propositions (du Président russe Dmitri) Medvedev, elles relèveront des débats à l’Osce".

L’argument des Occidentaux est simple: les nombreux pays de l’Osce qui ne sont pas membres de l’Otan ne peuvent être exclus de débats qui les concernent.

Un projet de traité sur la sécurité européenne, dont M. Medvedev avait parlé pour la première fois en juin 2008, a été soumis cette semaine par la Russie à une réunion ministérielle de l’Osce à Athènes.

Mais "ce texte de huit pages, en l’état, n’est pas une base acceptable de discussions", a estimé un autre diplomate de l’Otan, lui reprochant de "refléter un point de vue datant de la Guerre froide".

Source: La Presse

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